¿Qué es la Ley 11/2023?

Para las empresas que ofrecen servicios digitales en España, el 28 de junio de 2025 marca un cambio significativo. En esa fecha entra en vigor la Ley 11/2023, que convierte la accesibilidad digital en un requisito legal para muchas empresas del sector privado. Esta ley pone en práctica a nivel nacional el Acta Europea de Accesibilidad (AEE), haciendo cumplir las normas diseñadas para hacer que los servicios digitales y los productos cotidianos sean más utilizables para las personas con discapacidad.

Pero, ¿qué es exactamente el EAA, cómo afecta la Ley 11/2023 a su empresa y qué medidas debe tomar para seguir cumpliendo la normativa y ser competitivo?

La CEA y el objetivo de la Ley 11/2023

El Acta Europea de Accesibilidad se introdujo para crear normas de accesibilidad coherentes en toda la Unión Europea. Se centra en hacer que los servicios digitales y los productos esenciales puedan ser utilizados por personas con discapacidad, como ciegos, sordos o con funciones motoras o cognitivas limitadas. Se pidió a los Estados miembros que transpusieran esta Directiva a su legislación nacional, y España lo hizo con la Ley 11/2023.

A diferencia de leyes de accesibilidad anteriores que se aplicaban principalmente al sector público, esta ley amplía la responsabilidad al sector privado. Las empresas que ofrecen bienes o servicios digitales a los consumidores españoles -ya sea directamente a través de aplicaciones y sitios web o indirectamente a través de dispositivos como cajeros automáticos o máquinas expendedoras de billetes- están obligadas a garantizar la accesibilidad. Este cambio reconoce la inclusión digital como un derecho fundamental, no solo como una característica opcional.

¿Quién debe cumplir la Ley de Accesibilidad española?

Si su empresa presta servicios de cara al consumidor, especialmente en línea, es probable que esta ley le afecte. Desde minoristas en línea y plataformas bancarias hasta servicios de medios de comunicación, sistemas de reservas de transporte y proveedores de telecomunicaciones, hay una amplia gama de sectores cubiertos.

Aunque su empresa tenga su sede fuera de España, siempre que preste servicios a usuarios españoles, se espera que cumpla la normativa. Las empresas más pequeñas -específicamente, las microempresas con menos de diez empleados y menos de 2 millones de euros de facturación anual- pueden estar exentas en determinados casos relacionados con los servicios. Sin embargo, esta exención no suele aplicarse si la empresa fabrica productos físicos para los consumidores.

También existe un mecanismo de exención en los casos en que el cumplimiento suponga una carga desproporcionada para la empresa. Esto puede incluir limitaciones técnicas o costes elevados, pero debe documentarse y justificarse formalmente.

¿Qué debe ser accesible?

La accesibilidad va más allá de la superficie. La Ley 11/2023 exige que las plataformas digitales -como los sitios web y las aplicaciones móviles- se diseñen y mantengan para funcionar sin problemas con las tecnologías de asistencia. Esto incluye compatibilidad con lectores de pantalla, navegación mediante teclado, texto alternativo para imágenes, transcripción de vídeos y diseños claros e intuitivos.

En cuanto a los productos, los dispositivos interactivos, como terminales de autoservicio, cajeros automáticos y máquinas expendedoras de billetes electrónicos, también deben ser accesibles. El diseño debe tener en cuenta a los usuarios con discapacidades físicas, visuales o auditivas, ofreciéndoles entradas y respuestas alternativas adecuadas.

La ley se fundamenta en normas técnicas como la EN 301 549, que se basa en las directrices WCAG 2.1 Nivel AA, reconocidas internacionalmente. Estas normas ayudan a definir lo que hace que un servicio o interfaz digital sea realmente accesible y utilizable para todos los usuarios.

Plazos y documentación de la Ley 11/2023

La fecha clave que todas las empresas deben tener en cuenta es el 28 de junio de 2025. Para entonces, todas las empresas cubiertas deberán garantizar que sus servicios digitales y físicos cumplen los nuevos requisitos de accesibilidad.

Prepararse para este plazo implica algo más que actualizar su sitio web. El proceso comienza con una auditoría detallada de la accesibilidad para evaluar el rendimiento actual con respecto a las normas. A partir de ahí, las empresas deben crear un plan para resolver cualquier problema. Esto puede implicar un rediseño de la interfaz, mejoras en la claridad de los contenidos o una mayor compatibilidad con las tecnologías de asistencia.

La Ley 11/2023 también hace hincapié en la importancia de la transparencia. En el caso de los servicios digitales, las empresas deben publicar una declaración de accesibilidad que describa el estado actual de cumplimiento, describa las limitaciones conocidas y ofrezca opciones de contacto para que los usuarios puedan notificar problemas o solicitar asistencia. En el caso de los productos físicos, es necesaria la documentación técnica pertinente, y la aplicación del marcado CE puede servir como prueba de que se ha tenido en cuenta la accesibilidad como parte de los requisitos de cumplimiento más amplios de la UE.

La documentación no es sólo una formalidad: es una parte esencial de la responsabilidad legal. Poder demostrar sus esfuerzos en materia de accesibilidad es vital si su empresa es revisada por las autoridades españolas.

Riesgos y sanciones de la Ley 11/2023

El incumplimiento de la Ley 11/2023 conlleva graves riesgos, tanto financieros como de reputación. Las empresas que no cumplan los requisitos de la ley se enfrentan a un sistema escalonado de sanciones. Las infracciones leves pueden dar lugar a multas de hasta 30.000 euros, mientras que las infracciones moderadas pueden acarrear sanciones de entre 30.000 y 150.000 euros. En el caso de infracciones muy graves, las multas pueden ascender a 600.000 euros.

Además de las multas, los infractores reincidentes pueden enfrentarse a sanciones adicionales, como la prohibición de operar en España durante un máximo de dos años o la retirada del mercado de los productos y servicios que incumplan la normativa. Estas consecuencias pueden perturbar considerablemente las operaciones comerciales y causar daños duraderos a la reputación de la marca.

Ignorar la accesibilidad también tiene un coste a largo plazo: la exclusión. Cuando los usuarios no pueden interactuar con sus servicios, se marchan. Eso se traduce en pérdidas de ventas, menos clientes que vuelven y una percepción negativa que puede propagarse rápidamente a través de los comentarios en línea y las redes sociales.

Preparación para el cumplimiento de la Ley 11/2023

Garantizar el cumplimiento significa replantearse cómo se diseñan y prestan sus servicios. Empiece por revisar sus plataformas digitales y productos físicos para ver qué partes de su oferta entran en el ámbito de aplicación de la Ley 11/2023. Una auditoría de accesibilidad interna o realizada por terceros puede proporcionar información valiosa sobre los aspectos en los que es más urgente introducir cambios.

A partir de ahí, elabore una hoja de ruta para el cumplimiento. Realiza mejoras graduales si es necesario, priorizando primero los servicios clave y las interacciones con los usuarios. Forma a tu equipo para que reconozca y aplique las mejores prácticas de accesibilidad, especialmente a los que trabajan en desarrollo web, diseño de experiencia de usuario y atención al cliente.

La accesibilidad también debe supervisarse a lo largo del tiempo. Las revisiones periódicas, las pruebas con usuarios (incluidas las opiniones de personas con discapacidad) y la actualización de la documentación son esenciales para el cumplimiento a largo plazo. Las normas evolucionan: lo que funciona en 2024 puede no cumplir las expectativas en 2026. Mantenerse proactivo es la mejor defensa tanto contra las consecuencias legales como contra la insatisfacción del usuario.

Accesibilidad y CAPTCHA

Mientras que la mayoría de las empresas se centran en los elementos visibles de la interfaz cuando piensan en la accesibilidad, las funciones de seguridad como CAPTCHA a menudo se pasan por alto. Estas herramientas, utilizadas para bloquear bots automatizados, pueden excluir involuntariamente a usuarios con discapacidades visuales o motoras, sobre todo si se basan en imágenes distorsionadas o puzles de audio difíciles de interpretar con dispositivos de asistencia.

Afortunadamente, existen alternativas más accesibles. Por ejemplo, captcha.eu ofrece una solución CAPTCHA que da prioridad a la privacidad, es fácil de usar, cumple plenamente con el GDPR y está diseñada teniendo en cuenta la accesibilidad. Al aprovechar las señales de comportamiento y la validación no intrusiva, las empresas pueden proteger sus sitios web de abusos sin crear barreras innecesarias para los usuarios legítimos.

Elegir la solución de seguridad adecuada forma parte de la integración. La accesibilidad y la protección no tienen por qué estar reñidas: pueden y deben trabajar juntas para crear una web más segura y usable.

Conclusión

La Ley 11/2023 es algo más que otro obstáculo legal: es una señal de que el diseño digital inclusivo es ahora un imperativo empresarial en España. Ofrece a las empresas la oportunidad no solo de cumplir sus responsabilidades legales, sino también de crear servicios mejores y más justos que lleguen a más usuarios e inspiren mayor confianza.

El plazo se acerca rápidamente. Las empresas que actúen ahora estarán bien posicionadas para liderar una economía digital más accesible. Las que se retrasen se arriesgan a costosas multas, pérdida de usuarios y daños evitables a su reputación.

Incorporar la accesibilidad, junto con protecciones digitales bien pensadas como las que ofrece captcha.eule permite crear servicios digitales seguros, respetuosos con la privacidad del usuario e inclusivos por diseño.

FAQ – Preguntas frecuentes