Wat is Ley 11/2023?

Voor bedrijven die digitale diensten aanbieden in Spanje betekent 28 juni 2025 een belangrijke verschuiving. Op deze datum wordt de Spaanse Ley 11/2023 volledig van kracht, waardoor digitale toegankelijkheid een wettelijke vereiste wordt voor veel bedrijven in de particuliere sector. Deze wet zet de Europese Toegankelijkheidswet (EAA) om in nationale praktijk en dwingt normen af die digitale diensten en alledaagse producten bruikbaarder moeten maken voor mensen met een handicap.

Maar wat is de EAA precies, welke invloed heeft Ley 11/2023 op jouw bedrijf en welke stappen moet je nemen om compliant en concurrerend te blijven?

---

---

De EAA en het doel van Ley 11/2023

De Europese Toegankelijkheidsakte is geïntroduceerd om consistente toegankelijkheidsnormen te creëren in de hele Europese Unie. Het richt zich op het bruikbaar maken van digitale diensten en essentiële producten voor mensen met een handicap, zoals blinden, doven of mensen met beperkte motorische of cognitieve functies. Lidstaten moesten deze richtlijn omzetten in nationale wetgeving en Spanje heeft dit gedaan met Ley 11/2023.

In tegenstelling tot eerdere toegankelijkheidswetten die voornamelijk van toepassing waren op de publieke sector, breidt deze wet de verantwoordelijkheid uit naar de private sector. Bedrijven die digitale goederen of diensten aanbieden aan Spaanse consumenten - direct via apps en websites of indirect via apparaten zoals pinautomaten of ticketautomaten - zijn verplicht om te zorgen voor toegankelijkheid. Deze verschuiving erkent digitale inclusie als een fundamenteel recht, niet slechts als een optionele voorziening.

---

Wie moet de Spaanse toegankelijkheidswet naleven?

Als je bedrijf diensten verleent aan consumenten - vooral online - dan is de kans groot dat deze wet op jou van toepassing is. Van online detailhandelaren en bankplatforms tot mediadiensten, transportboekingssystemen en telecomaanbieders, een breed scala aan industrieën valt eronder.

Zelfs als je bedrijf buiten Spanje is gevestigd, wordt naleving verwacht zolang je Spaanse gebruikers bedient. Kleinere bedrijven, met name micro-ondernemingen met minder dan tien werknemers en een jaaromzet van minder dan €2 miljoen, kunnen in bepaalde dienstgerelateerde gevallen worden vrijgesteld. Deze vrijstelling geldt echter over het algemeen niet als het bedrijf fysieke producten voor consumenten maakt.

Er is ook een mechanisme voor vrijstelling in gevallen waarin naleving een onevenredige last voor het bedrijf zou betekenen. Dit kunnen technische beperkingen of hoge kosten zijn, maar dit moet formeel worden gedocumenteerd en gerechtvaardigd.

---

Wat moet toegankelijk zijn?

Toegankelijkheid gaat verder dan het oppervlak. Ley 11/2023 vereist dat digitale platforms, zoals websites en mobiele apps, zo worden ontworpen en onderhouden dat ze naadloos samenwerken met ondersteunende technologieën. Dit omvat ondersteuning voor schermlezers, toetsenbordnavigatie, tekstalternatieven voor afbeeldingen, transcripts voor video's en duidelijke, intuïtieve lay-outs.

Aan de productzijde moeten interactieve apparaten zoals self-service terminals, geldautomaten en elektronische ticketmachines ook toegankelijk zijn. Het ontwerp moet rekening houden met gebruikers met fysieke, visuele of auditieve beperkingen en moet alternatieve invoer en feedback bieden.

De wet is gebaseerd op technische standaarden zoals EN 301 549, die gebaseerd is op de internationaal erkende WCAG 2.1 Level AA richtlijnen. Deze helpen definiëren wat een digitale dienst of interface echt toegankelijk en bruikbaar maakt voor alle gebruikers.

---

Deadlines en documentatie van Ley 11/2023

De belangrijkste datum voor elk bedrijf is 28 juni 2025. Tegen die tijd moeten alle bedrijven ervoor zorgen dat hun digitale en fysieke diensten voldoen aan de nieuwe toegankelijkheidsvereisten.

Je voorbereiden op deze deadline houdt meer in dan alleen je website bijwerken. Het proces begint met een gedetailleerde toegankelijkheidscontrole om de huidige prestaties ten opzichte van de standaarden te beoordelen. Vervolgens moeten bedrijven een plan opstellen om eventuele problemen aan te pakken. Dit kan betekenen dat de interface opnieuw moet worden ontworpen, dat de duidelijkheid van de inhoud moet worden verbeterd of dat de compatibiliteit met ondersteunende technologieën moet worden verbeterd.

Cruciaal is dat Ley 11/2023 ook het belang van transparantie benadrukt. Voor digitale diensten moeten bedrijven een toegankelijkheidsverklaring publiceren die de huidige staat van naleving beschrijft, bekende beperkingen schetst en contactopties biedt voor gebruikers om problemen te melden of om hulp te vragen. Voor fysieke producten is relevante technische documentatie nodig en het aanbrengen van de CE-markering kan dienen als bewijs dat toegankelijkheid is aangepakt als onderdeel van bredere EU-nalevingsvereisten.

Documentatie is niet slechts een formaliteit - het is een essentieel onderdeel van wettelijke aansprakelijkheid. Je inspanningen op het gebied van toegankelijkheid kunnen aantonen is van vitaal belang als je bedrijf ooit wordt beoordeeld door de Spaanse autoriteiten.

---

Risico's en boetes van Ley 11/2023

Niet-naleving van Ley 11/2023 brengt ernstige risico's met zich mee, zowel financieel als voor de reputatie. Bedrijven die niet voldoen aan de eisen van de wet krijgen te maken met een trapsgewijs systeem van sancties. Lichte overtredingen kunnen resulteren in boetes tot €30.000, terwijl matige overtredingen kunnen leiden tot boetes van €30.000 tot €150.000. Bij zeer ernstige overtredingen kunnen de boetes oplopen tot € 600.000.

Naast geldboetes kunnen aan recidivisten aanvullende sancties worden opgelegd, waaronder een verbod om tot twee jaar in Spanje actief te zijn of verwijdering van niet-conforme producten en diensten van de markt. Deze resultaten kunnen de bedrijfsvoering aanzienlijk verstoren en leiden tot blijvende schade aan de merkreputatie.

Het negeren van toegankelijkheid brengt op de lange termijn ook kosten met zich mee: uitsluiting. Als gebruikers niet met je diensten kunnen communiceren, gaan ze weg. Dat betekent omzetverlies, minder terugkerende klanten en een negatieve perceptie die zich snel kan verspreiden via online reviews en sociale media.

---

Voorbereiding op naleving voor Ley 11/2023

Om naleving te garanderen, moet je opnieuw nadenken over hoe je diensten worden ontworpen en geleverd. Begin met het bekijken van uw digitale platforms en fysieke producten om te zien welke onderdelen van uw aanbod binnen de reikwijdte van Ley 11/2023 vallen. Een interne of externe toegankelijkheidsaudit kan een waardevol inzicht verschaffen in waar veranderingen het dringendst nodig zijn.

Ontwikkel van daaruit een stappenplan voor naleving. Voer indien nodig stapsgewijs verbeteringen door, waarbij je eerst prioriteit geeft aan belangrijke diensten en gebruikersinteracties. Train je team om best practices op het gebied van toegankelijkheid te herkennen en te implementeren, vooral degenen die betrokken zijn bij webontwikkeling, UX-ontwerp en klantenondersteuning.

Toegankelijkheid moet ook na verloop van tijd worden gecontroleerd. Regelmatige evaluaties, gebruikerstests (inclusief feedback van mensen met een beperking) en bijgewerkte documentatie zijn essentieel voor naleving op de lange termijn. Standaarden evolueren - wat werkt in 2024 voldoet misschien niet meer aan de verwachtingen in 2026. Proactief blijven is de beste verdediging tegen zowel juridische gevolgen als ontevredenheid van gebruikers.

---

Toegankelijkheid en CAPTCHA

Terwijl de meeste bedrijven zich richten op zichtbare interface-elementen wanneer ze denken aan toegankelijkheid, worden beveiligingsfuncties zoals CAPTCHA vaak over het hoofd gezien. Deze tools, die worden gebruikt om geautomatiseerde bots te blokkeren, kunnen gebruikers met visuele of motorische beperkingen onbedoeld uitsluiten - vooral als ze gebruikmaken van vervormde afbeeldingen of audiopuzzels die moeilijk te interpreteren zijn met hulpmiddelen.

Gelukkig zijn er toegankelijkere alternatieven. captcha.eu biedt bijvoorbeeld een gebruiksvriendelijke CAPTCHA-oplossing die volledig voldoet aan GDPR en ontworpen is met toegankelijkheid in het achterhoofd. Door gebruik te maken van gedragssignalen en niet opdringerige validatie kunnen bedrijven hun websites beschermen tegen misbruik zonder onnodige barrières op te werpen voor legitieme gebruikers.

Het kiezen van de juiste beveiligingsoplossing is onderdeel van inclusief zijn. Toegankelijkheid en beveiliging hoeven niet met elkaar in conflict te zijn - ze kunnen en moeten samenwerken om een veiliger, bruikbaarder web te creëren.

---

Conclusie

Ley 11/2023 is meer dan nog een juridische hindernis - het is een signaal dat inclusief digitaal ontwerp nu een zakelijke noodzaak is in Spanje. Het biedt bedrijven de kans om niet alleen aan hun wettelijke verantwoordelijkheden te voldoen, maar ook om betere, eerlijkere diensten te creëren die meer gebruikers bereiken en meer vertrouwen wekken.

De deadline nadert snel. Bedrijven die nu actie ondernemen, zullen goed gepositioneerd zijn om voorop te lopen in een toegankelijkere digitale economie. Wie treuzelt, riskeert dure boetes, verlies van gebruikers en vermijdbare reputatieschade.

Toegankelijkheid integreren, samen met doordachte digitale bescherming zoals die geboden wordt door captcha.euHiermee kunt u digitale diensten bouwen die veilig zijn, de privacy van gebruikers respecteren en inclusief zijn door het ontwerp.

---

FAQ - Veelgestelde vragen