Was ist Ley 11/2023?

Für Unternehmen, die in Spanien digitale Dienstleistungen anbieten, bedeutet der 28. Juni 2025 eine bedeutende Veränderung. An diesem Tag tritt das spanische Gesetz 11/2023 in vollem Umfang in Kraft, das die digitale Barrierefreiheit für viele Unternehmen des Privatsektors gesetzlich vorschreibt. Dieses Gesetz setzt die Europäische Zugänglichkeitsverordnung (EAA) in die nationale Praxis um und setzt Standards durch, die digitale Dienstleistungen und Alltagsprodukte für Menschen mit Behinderungen besser nutzbar machen sollen.

Aber was genau ist die LGR, wie wirkt sich die Ley 11/2023 auf Ihr Unternehmen aus und welche Schritte sollten Sie unternehmen, um konform und wettbewerbsfähig zu bleiben?

Die EAA und das Ziel der Ley 11/2023

Der Europäische Rechtsakt zur Barrierefreiheit wurde eingeführt, um in der gesamten Europäischen Union einheitliche Standards für die Barrierefreiheit zu schaffen. Sie konzentriert sich darauf, digitale Dienste und wichtige Produkte für Menschen mit Behinderungen nutzbar zu machen - etwa für Blinde, Gehörlose oder Menschen mit eingeschränkten motorischen oder kognitiven Funktionen. Die Mitgliedstaaten waren verpflichtet, diese Richtlinie in nationales Recht umzusetzen, und Spanien hat dies mit dem Gesetz 11/2023 getan.

Im Gegensatz zu früheren Gesetzen zur Barrierefreiheit, die hauptsächlich für den öffentlichen Sektor galten, weitet dieses Gesetz die Verantwortung auf den privaten Sektor aus. Unternehmen, die spanische Verbraucher mit digitalen Gütern oder Dienstleistungen versorgen - sei es direkt über Apps und Websites oder indirekt über Geräte wie Geldautomaten oder Fahrkartenautomaten - sind verpflichtet, Barrierefreiheit zu gewährleisten. Damit wird die digitale Inklusion als Grundrecht anerkannt, nicht nur als optionales Merkmal.

Wer muss sich an das spanische Gesetz zur Barrierefreiheit halten?

Wenn Ihr Unternehmen verbrauchernahe Dienstleistungen anbietet - vor allem online -, sind die Chancen groß, dass dieses Gesetz auch für Sie gilt. Von Online-Händlern und Bankplattformen bis hin zu Mediendiensten, Verkehrsbuchungssystemen und Telekommunikationsanbietern ist eine Vielzahl von Branchen betroffen.

Selbst wenn Ihr Unternehmen außerhalb Spaniens ansässig ist, wird die Einhaltung der Vorschriften erwartet, solange Sie spanische Nutzer bedienen. Kleinere Unternehmen - insbesondere Kleinstunternehmen mit weniger als zehn Beschäftigten und einem Jahresumsatz von weniger als 2 Mio. EUR - können in bestimmten dienstleistungsbezogenen Fällen befreit werden. Diese Befreiung gilt jedoch im Allgemeinen nicht, wenn das Unternehmen physische Produkte für Verbraucher herstellt.

Es gibt auch einen Ausnahmemechanismus für Fälle, in denen die Einhaltung der Vorschriften eine unverhältnismäßige Belastung für das Unternehmen darstellen würde. Dazu können technische Beschränkungen oder hohe Kosten gehören, die jedoch förmlich dokumentiert und begründet werden müssen.

Was muss zugänglich sein?

Barrierefreiheit geht über die Oberfläche hinaus. Ley 11/2023 verlangt, dass digitale Plattformen - wie Websites und mobile Apps - so gestaltet und gepflegt werden, dass sie nahtlos mit unterstützenden Technologien funktionieren. Dazu gehören Unterstützung für Bildschirmlesegeräte, Tastaturnavigation, Textalternativen für Bilder, Transkripte für Videos und klare, intuitive Layouts.

Auf der Produktseite müssen interaktive Geräte wie Selbstbedienungsterminals, Geldautomaten und elektronische Fahrkartenautomaten ebenfalls zugänglich sein. Das Design muss Nutzer mit körperlichen, visuellen oder auditiven Beeinträchtigungen berücksichtigen und entsprechende alternative Eingaben und Rückmeldungen bieten.

Das Gesetz stützt sich auf technische Normen wie EN 301 549, die auf den international anerkannten Richtlinien WCAG 2.1 Level AA basieren. Diese helfen zu definieren, was einen digitalen Dienst oder eine Schnittstelle wirklich zugänglich und für alle Nutzer nutzbar macht.

Fristen und Dokumentation der Ley 11/2023

Das wichtigste Datum, das sich jedes Unternehmen merken sollte, ist der 28. Juni 2025. Bis dahin müssen alle betroffenen Unternehmen sicherstellen, dass ihre digitalen und physischen Dienstleistungen den neuen Anforderungen an die Barrierefreiheit entsprechen.

Zur Vorbereitung auf diese Frist gehört mehr als nur die Aktualisierung Ihrer Website. Der Prozess beginnt mit einer detaillierten Prüfung der Barrierefreiheit, um die aktuelle Leistung im Vergleich zu den Standards zu bewerten. Danach sollten die Unternehmen einen Plan zur Behebung aller Probleme erstellen. Dies kann eine Neugestaltung der Benutzeroberfläche, eine Verbesserung der Klarheit des Inhalts oder eine verbesserte Kompatibilität mit unterstützenden Technologien beinhalten.

Entscheidend ist, dass die Ley 11/2023 auch die Bedeutung der Transparenz hervorhebt. Bei digitalen Diensten müssen die Unternehmen eine Erklärung zur Barrierefreiheit veröffentlichen, in der der aktuelle Stand der Konformität beschrieben wird, bekannte Einschränkungen dargelegt werden und Kontaktmöglichkeiten für Nutzer angegeben werden, um Probleme zu melden oder Unterstützung anzufordern. Für physische Produkte ist eine einschlägige technische Dokumentation erforderlich, und die Anwendung der CE-Kennzeichnung kann als Nachweis dafür dienen, dass die Barrierefreiheit als Teil der umfassenderen EU-Konformitätsanforderungen berücksichtigt wurde.

Dokumentation ist nicht nur eine Formalität - sie ist ein zentraler Bestandteil der rechtlichen Verantwortlichkeit. Der Nachweis Ihrer Bemühungen um Barrierefreiheit ist von entscheidender Bedeutung, wenn Ihr Unternehmen jemals von spanischen Behörden überprüft wird.

Risiken und Sanktionen der Ley 11/2023

Die Nichteinhaltung der Ley 11/2023 birgt ernsthafte Risiken - sowohl in finanzieller Hinsicht als auch in Bezug auf den Ruf. Unternehmen, die die Anforderungen des Gesetzes nicht erfüllen, werden mit einem abgestuften System von Strafen belegt. Geringfügige Verstöße können mit Geldbußen von bis zu 30.000 € geahndet werden, während bei mäßigen Verstößen Strafen zwischen 30.000 und 150.000 € verhängt werden können. Bei sehr schwerwiegenden Verstößen können die Bußgelder bis zu 600.000 € betragen.

Neben Geldstrafen drohen Wiederholungstätern zusätzliche Sanktionen, darunter ein bis zu zweijähriges Verbot der Geschäftstätigkeit in Spanien oder die Entfernung nicht konformer Produkte und Dienstleistungen vom Markt. Diese Folgen können den Geschäftsbetrieb erheblich stören und den Ruf der Marke nachhaltig schädigen.

Die Vernachlässigung der Barrierefreiheit hat auch einen langfristigen Preis: Ausgrenzung. Wenn Nutzer nicht mit Ihren Diensten interagieren können, verlassen sie Ihr Unternehmen. Das bedeutet Umsatzeinbußen, weniger wiederkehrende Kunden und eine negative Wahrnehmung, die sich über Online-Bewertungen und soziale Medien schnell verbreiten kann.

Vorbereitung auf die Einhaltung der Vorschriften für Ley 11/2023

Um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten, müssen Sie die Gestaltung und Bereitstellung Ihrer Dienstleistungen überdenken. Beginnen Sie damit, Ihre digitalen Plattformen und physischen Produkte daraufhin zu überprüfen, welche Teile Ihres Angebots in den Geltungsbereich von Ley 11/2023 fallen. Ein internes oder externes Audit der Barrierefreiheit kann wertvolle Erkenntnisse darüber liefern, wo Änderungen am dringendsten erforderlich sind.

Entwickeln Sie von dort aus einen Fahrplan für die Einhaltung der Vorschriften. Führen Sie gegebenenfalls schrittweise Verbesserungen durch, wobei Sie den wichtigsten Diensten und Benutzerinteraktionen Vorrang einräumen. Schulen Sie Ihr Team in der Erkennung und Umsetzung von Best Practices für Barrierefreiheit - insbesondere diejenigen, die an der Webentwicklung, dem UX-Design und dem Kundensupport beteiligt sind.

Auch die Zugänglichkeit muss im Laufe der Zeit überwacht werden. Regelmäßige Überprüfungen, Benutzertests (einschließlich Rückmeldungen von Menschen mit Behinderungen) und aktualisierte Unterlagen sind für die langfristige Einhaltung von Normen unerlässlich. Normen entwickeln sich weiter - was im Jahr 2024 funktioniert, entspricht möglicherweise nicht mehr den Erwartungen im Jahr 2026. Proaktiv zu bleiben ist die beste Verteidigung sowohl gegen rechtliche Konsequenzen als auch gegen die Unzufriedenheit der Nutzer.

Zugänglichkeit und CAPTCHA

Während sich die meisten Unternehmen auf sichtbare Oberflächenelemente konzentrieren, wenn sie über Barrierefreiheit nachdenken, werden Sicherheitsfunktionen wie CAPTCHA oft übersehen. Diese Tools, die dazu dienen, automatisierte Bots zu blockieren, können unbeabsichtigt Nutzer mit visuellen oder motorischen Beeinträchtigungen ausschließen - vor allem, wenn sie sich auf verzerrte Bilder oder Audiopuzzles stützen, die mit Hilfsmitteln schwer zu interpretieren sind.

Glücklicherweise gibt es zugänglichere Alternativen. Zum Beispiel bietet captcha.eu eine datenschutzfreundliche CAPTCHA-Lösung, die vollständig mit der Datenschutz-Grundverordnung (GDPR) übereinstimmt und mit Blick auf Barrierefreiheit entwickelt wurde. Durch die Nutzung von Verhaltenssignalen und nicht aufdringlicher Validierung können Unternehmen ihre Websites vor Missbrauch schützen, ohne unnötige Barrieren für legitime Nutzer zu schaffen.

Die Wahl der richtigen Sicherheitslösung ist ein Teil der Integration. Barrierefreiheit und Schutz müssen nicht im Widerspruch zueinander stehen - sie können und sollten zusammenarbeiten, um ein sichereres und benutzerfreundlicheres Web zu schaffen.

Fazit

Die Ley 11/2023 ist mehr als nur eine weitere rechtliche Hürde - sie ist ein Signal, dass integratives digitales Design in Spanien jetzt eine geschäftliche Notwendigkeit ist. Es bietet Unternehmen die Chance, nicht nur ihrer gesetzlichen Verantwortung nachzukommen, sondern auch bessere und fairere Dienste zu schaffen, die mehr Nutzer erreichen und mehr Vertrauen schaffen.

Die Frist rückt schnell näher. Unternehmen, die jetzt handeln, werden gut positioniert sein, um in einer zugänglicheren digitalen Wirtschaft führend zu sein. Diejenigen, die zögern, riskieren kostspielige Geldstrafen, verlorene Nutzer und vermeidbare Rufschädigung.

Zugänglichkeit und ein durchdachter digitaler Schutz, wie er von ist captcha.euermöglicht es Ihnen, digitale Dienste zu entwickeln, die sicher sind, die Privatsphäre der Nutzer respektieren und von vornherein integrativ sind.

FAQ – Häufig gestellte Fragen